Доклад об эффективности деятельности органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа Московской области подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
При подготовке доклада использовались данные официальной статистической отчётности, ведомственной и муниципальной отчётности, значения показателей прогноза социально-экономического развития городского округа, а также результаты социологического опроса населения, который проводился с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологийпо оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, организаций и учреждений, действующих на муниципальном уровне и оказывающих услуги населению, Главным управлением территориальной политики Московской области.
Краткий анализ социально-экономического развития
Главные выводы из анализа социально-экономического развития.
По данным статистики в 2019 году оборот крупных и средних организаций Сергиево-Посадского городского округа составил 169 962,3 млн. рублей или 108,3% к уровню 2018 года.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2019 год составил 118 183,7 млн. рублей или 109,6% к уровню 2018 года.
Объём отгруженной промышленной продукции (по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; обеспечение электрической электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений) за 2019 год составил 90 358,8 млн. рублей или 109,2% к уровню 2018 года. Объём отгруженной продукции сферы деятельности «Обрабатывающие производства» составляет 77 902,2 млн. рублей или 110,2% к уровню 2018 года. Сфера деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» - 11 651,2 млн. рублей или 103,8% к уровню 2018 года. Сфера деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» - 805,5 млн. рублей или 102,0% к уровню 2018 года. Объём научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и испытаний составил 9 484,4 млн. рублей или 107,4% к уровню 2018 года.
Объём инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2019 году по Сергиево-Посадскому городскому округу составляет 6 663,5 млн. рублей.
Объём ввода жилья за 2019 году составил 134,9 тыс. кв. м.
Производство основных видов продукции в сельскохозяйственных организациях Сергиево-Посадского городского округа составило: молоко – 53,3 тыс. тонн (107,0% к уровню 2018 года), мясо (скот и птица в живом весе) – 1,9 тыс. т (92,7 % к уровню 2018 года), яйцо – 26,6 млн. штук (105,5% к уровню 2018 года). Продуктивность коров составила 7954 кг (103,5% к уровню 2018 года).
В 2019 году оборот розничной торговли составил 27 129,3 млрд. рублей, или 105,8% к уровню 2018 года.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2019 года составляет 50 438,9 рублей, темп роста – 106,0% к январю-декабрю 2018 года.
Основными комплексными документами, определяющими деятельность администрации Сергиево-Посадского городского округа в 2019 году, являлись:
Концепция социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района на период до 2020 года;
план мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района на 2019 год, утверждённый распоряжением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 18.03.2019 №19-РГ;
муниципальные программы Сергиево-Посадского муниципального района.
В 2019 году на реализацию 25 муниципальных программ направлено 9 060,6 млн. рублей, в том числе: межбюджетные трансферты – 4 168,4 млн. рублей, средства бюджета городского округа – 3 279,1 млн. рублей, внебюджетные средства – 1 296,8 млн. рублей, другие источники – 316,3 млн. рублей.
Экономическое развитие
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения
В 2019 году по Сергиево-Посадскому городскому округу число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения составило 457,18 ед., темп роста к уровню 2018 года – 104,2%. В соответствии с «Методическими рекомендациями по подготовке сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации и его размещению в государственной автоматизированной системе «Управление», разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Методические рекомендации Минэкономразвития России), с 2017 года число субъектов малого (малых и микропредприятий) и среднего предпринимательства учитывает число индивидуальных предпринимателей. Источник данных – единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой.
Динамика значений показателей, начиная с 2020 года, показывает рост числа субъектов малого (малых и микропредприятий) и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения в среднем по Сергиево-Посадскому городскому округу: 2020 год - до 459,03 ед., 2021 год – 459,57 ед., в 2022 год – 463,11 ед.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
В 2019 году доля занятых в малом и среднем предпринимательстве составила 32,17% от среднесписочной численности работников всех предприятий Сергиево-Посадского городского округа.
Общий объём расходов местного бюджета в 2019 году в рамках муниципальной программы Сергиево-Посадского муниципального района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергиево-Посадском муниципальном районе» составил 36 131,6 тыс. рублей.
В 2019 году средства местного бюджета направлены на обеспечение и развитие коворкинг-центра, на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением основных средств в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Ведётся реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Сергиево-Посадского городского округа - получателей поддержки. Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского городского округа.
На территории Сергиево-Посадского городского округа осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение «Единый центр поддержки предпринимательства».
Перечень основных мероприятий, планируемых в целях улучшения значений показателей эффективности, в 2020 году:
реализация мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Предпринимательство»;
оказание консультативной и информационной помощи предпринимателям в целях расширения участия организаций, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа, в реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы».
3. Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя
В 2019 году по Сергиево-Посадскому городскому округу объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя составил 26 471,8 рублей или 87,8% к уровню 2018 года. Снижение объема инвестиций в основной капитал в 2019 году обусловлено завершением реализации инвестиционного проекта по строительству завода по производству труб большого диаметра в г. Пересвет.
4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
В 2019 году, по данным ИФНС по г. Сергиеву Посаду, площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом составила 96 380 га. Согласно сведениям Росреестра общая площадь земель в границах городского округа, без учета земельных участков, не являющихся объектами налогообложения (земли лесного фонда, земли особо охраняемых территорий, земли федеральной формы собственности и т.п.) по состоянию на конец отчётного года составила 133 474 га.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа составила 72,21%, что выше уровня 2018 года на 0,02 п.п.
Рост показателя обусловлен проводимой работой по вовлечению в налоговый оборот земельных участков, кадастровая стоимость которых отсутствует в сведениях государственного кадастра недвижимости.
5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
В сельскохозяйственном производстве задействованы три основных типа товаропроизводителей: сельскохозяйственные предприятия – 13, крестьянские фермерские хозяйства -129, личные подсобные хозяйства населения - 18493.
Специализация сельскохозяйственных предприятий городского округа - производство молока, производство бройлерного мяса, производство кормов.
В 2019 году доля прибыльных организаций составила 81,82%. Источник данных - форма федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации».
Согласно Методическим рекомендациям Минэкономразвития России с 2017 года сбор данных по показателю осуществляется в отношении сельскохозяйственных организаций, являющихся получателями государственной поддержки, в соответствии с формами внутриведомственной отчетности.
В 2019 году 11 крупных и средних сельскохозяйственных организаций являлись получателями государственной поддержки. Согласно данным внутриведомственной отчётности 9 предприятий получили положительные результаты финансово-хозяйственной деятельности. С 2021 года планируется рост доли прибыльных предприятий и в 2022 году их доля составит 100 процентов.
Перечень основных мероприятий в целях улучшения значений показателей:
реализация мероприятий, определённых Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, государственной программой Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», муниципальной программой муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ» «Развитие сельского хозяйства»;
вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий;
создание, модернизация и реконструкция объектов АПК городского округа;
закупка новой техники и оборудования;
проведение реконструкции и модернизации производства;
увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции.
6. Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения
Основу транспортной инфраструктуры Сергиево-Посадского городского округа составляют автомобильные дороги общего пользования. Общая протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения Сергиево-Посадского городского округа составляет 883,78 км.
По сравнению с 2018 годом доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2019 году снизилась на 1,64 п.п. и составила 29,07 %. В 2019 году на территории Сергиево-Посадского городского округа проведён ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения площадью 157,5 тыс. кв. м, что позволило сократить долю автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. В 2020-2022 годах значение показателя имеет тенденцию к снижению.
7. Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
Устойчивое развитие Сергиево-Посадского городского округа в значительной степени обусловлено наличием разветвлённой транспортной сети. Населённые пункты городского округа связывают 55 регулярных автобусных маршрутов.
Для обеспечения социальных гарантий категориям граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в 2019 году заключены контракты на выполнение пассажирских перевозок по регулярным маршрутам по регулируемым тарифам.
В 2019 году доля населения, проживающего в населённых пунктах не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, составила 0,11% (241 человек) от общей численности населения городского округа.
8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
Согласно Статистическому бюллетеню Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Сергиево-Посадского городского округа (включая организации с численностью до 15 человек) в 2019 году увеличилась на 5,6% и составила 50 438,9 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы
В 2019 году среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа снизилась относительно 2018 года на 0,3% и составила 35 601,1 рублей. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений выросла на 4,3% и составила 48 070,2 рублей. Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений выросла на 5,1% и составила 59 163,52 рублей. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства выросла на 13,4% и составила 53 066,7 рублей. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта выросла на 4,8% и составила 34 016,2 рублей.
Рост среднемесячной заработной платы в сфере образования обусловлен повышением квалификации педагогических работников, увеличением выплат стимулирующего характера.
Дошкольное образование
9. Доля детей в возрасте от 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
На территории Сергиево-Посадского городского округа в 2019 году функционировало 71 детское дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Снижение количества дошкольных учреждений по сравнению с 2018 годом связано с проведенной реорганизацией в порядке присоединения ряда дошкольных учреждений: МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 21» присоединен к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18»; МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1» и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10» присоединен к МБОУ «СОШ № 28».
Численность воспитанников муниципальных образовательных организаций увеличилась на 0,9% и составила 11 492 человек.
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет, в 2019 году увеличилась на ,055 п. п. и составила 73,28%.
10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
В 2019 году наблюдается снижение числа детей дошкольного возраста. Общая численность детей в возрасте от 1 до 6 лет составляла 15 682 человек.
Изменение количества дошкольных учреждений Сергиево-Посадского городского округа связано с проведенной реорганизацией дошкольных учреждений в порядке присоединения ряда дошкольных учреждений: МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 21» присоединен к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18»; МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 1» и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10» присоединен к МБОУ «СОШ № 28».
В 2019 году открыт МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9» на 115 мест в микрорайоне Звёздочка, г. Сергиев Посад, что позволило увеличить охват услугой дошкольного образования детей в возрасте от полутора до трёх лет.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составила 12,93%. По сравнению с 2018 годом улучшение значения показателя на 0,15 п. п.
В государственную программу Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» включено мероприятие по строительству детского сада на 280 мест;
продолжается работа по включению в государственную программу Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» мероприятия по строительству детского сада на 90 мест в г. Краснозаводск.
11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Муниципальные дошкольные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в сети муниципальных дошкольных учреждений Сергиево-Посадского городского округа отсутствуют.
Общее и дополнительное образование
Общее образование
В системе общего образования Сергиево-Посадского городского округафункционирует 51 дневное общеобразовательное учреждение, в 35из них осуществляется обучение по программам среднего общего образования. Численность обучающихся в дневных муниципальных общеобразовательных учреждениях с учётом МБОУ «Основная общеобразовательная школа №7, осуществляющая деятельность по адаптированным основным образовательным программам» составила в 2018 году - 24476 учащихся, в 2019 году –25029 учащихся.
13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам в 2019 году - 99,7%. Трое выпускников 11 классов не получили аттестат о среднем общем образовании (выпускники школ №12, 28 и Мишутинской СОШ).
14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет: 2018 году - 92,31%, 2019 году - 96,08%.
Увеличению показателя на 3,77 п.п. способствовали мероприятия, проводимые администрацией Сергиево-Посадского городского округа по развитию материально – технической базы и инфраструктуры общеобразовательных учреждений, созданию современных условий обучения.
15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
В 2019 году муниципальные общеобразовательныеучреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии, в Сергиево-Посадском городском округе отсутствуют.
16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях с учётом муниципального бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №7 VIII вида» в 2018 году - 21502 учащихся, в 2019 году - 21987 учащихся, 2020 - 2022 годах - 21962 учащихся. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 87,85%. Стабильности показателя способствуют углубленные медицинские осмотры детей, профилактика заболеваний, проведение мероприятий по внедрению здоровьесберегающих технологий, формированию здорового образа жизни детей, организации отдыха детей в каникулярное время.
17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, составляет: 2018 году - 1224 человека , 2019 году -1225 человек, 2020-2021 годах - 300 человек. 2022 году -0 человек. В 2019 году рост доли обучающихся во вторую смену на 0,1 п.п. обусловлен ростом численности обучающихся в 2019 году на 623 человека.
Вторая смена в 3-х общеобразовательных учреждениях Сергиево-Посадского городского округа, расположенных в микрорайонах с интенсивной жилищной застройкой города Сергиев Посад: «Средняя общеобразовательная школа №4» (микрорайон «Углич»),«Средняя общеобразовательная школа №11» (микрорайон «Углич»), «Средняя общеобразовательная школа №21» (микрорайон «Северный»), будет ликвидирована за счет строительства школы на 1100 мест в микрорайоне «Северный-5» (2020 год), и школы на 550 мест в районе деревни Зубачево (2021 год). Строительство школ включено в государственную программу Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы и муниципальную программу «Образование».
18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчёте на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Расходы местного бюджета на общее образование в расчёте на 1-ого обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях Сергиево-Посадского городского округа в 2019 году составили 20,67 тыс. рублей, что 4,63 тыс. рублей больше, чем в 2018 году. Рост расходов в 2019 году связан с увеличением фонда оплаты труда, ростом тарифов на оказание услуг и выполнение работ, а также софинансированием из местного бюджета мероприятий Государственных программ Московской области.
Общий объём расходов местного бюджета на общее образование (подраздел 0702 «Общее образование») в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличился на 130 296,7 тыс. рублей в связи с ростом среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений на 826 человек.
Дополнительное образование
19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
В системе дополнительного образования Сергиево-Посадского городского округа функционируют 6 учреждений дополнительного образования детей сферы «Образование», 11 учреждений дополнительного образования детей сферы «Культура», 2 спортивные школы. Кроме того, дополнительное образование дети получают в различных кружках и секциях на базе общеобразовательных учреждений.
Доля детей в возрасте 5-18 лет (18 лет не включаются), получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной категории составляет: 2018 году - 84,88%, 2019 году - 83,10%. Снижение показателя на 1,78 п.п. обусловлено увеличением численности детей в возрасте 5-18 лет.
Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, увеличилась с 22974 человек в 2018 году до 23028 человек в 2019 году.
Культура
На территории Сергиево-Посадского городского округа действует 89 учреждений культуры различных форм собственности и ведомственной принадлежности: 10 учреждений дополнительного образования, 28 учреждений культурно-досугового типа (26 муниципальных и 2 ведомственных), 37 библиотек (35 муниципальных и 2 ведомственные), 4 музея (1 муниципальный, 1 областной и 2 федеральных), МУК «Муниципальный оркестр», МУК Сергиево-Посадский драматический театр-студия «Театральный ковчег», 3 парка (2 муниципальных и 1 частный), муниципальный кинотеатр муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр Елизаветы Мамонтовой», 2 частных кинотеатра «Космик».
20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности
Нормативная потребность Сергиево-Посадского городского округа в учреждениях культуры клубного типа составляет 34 единицы, фактическая обеспеченность – 26 единиц. Уровень фактической обеспеченности населения Сергиево-Посадского городского округа учреждениями культуры клубного типа составляет 76,47% от нормативной потребности (2018 год - 83,87%). Снижение значения обусловлено преобразованием муниципального района в городской округ. Данные соответствуют официальной статистике по форме 7-НК. Нормативная и фактическая обеспеченность определена в соответствии с распоряжением Министерства культуры Московской области от 20.03.2020 №17РВ-37. Строительство новых учреждений культуры клубного типа в Сергиево-Посадском городском округе не планируется.
Нормативная потребность городского округа в библиотеках составляет 60 единиц, фактическая обеспеченность – 18 единиц. Уровень фактической обеспеченности населения Сергиево-Посадского городского округа библиотеками составляет 30% от нормативной потребности (2018 год - 48,65%). Снижение значения обусловлено преобразованием муниципального района в городской округ. Данные соответствуют официальной статистике по форме 6-НК с учетом пунктов вне стационарного обслуживания и учреждений культурно-досугового типа, занимающихся библиотечной деятельностью. Нормативная и фактическая обеспеченность определена в соответствии с распоряжением Министерства культуры Московской области от 20.03.2020 №17РВ-37.
Уровень фактической обеспеченности населения Сергиево-Посадского городского округа парками культуры и отдыха составляет 28,57 % от нормативной потребности. Снижение значения обусловлено преобразованием муниципального района в городской округ. Нормативная и фактическая обеспеченность определена в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.08.2017 № Р-965.
21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составляет: 2018 году – 8,16%, 2019 году – 10,0%. Рост показателя в 2019 году на 1,84 п.п. обусловлен включением филиала "Марьинский сельский Дом культуры" МБУК "КДЦ им. В.Н. Сосина" в официальную статистику по форме 7-НК на основании акта обследования здания.
22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
В муниципальной собственности находятся 6 объектов культурного наследия: памятник революционеру - большевику В.М. Загорскому, памятник В.И. Ленину, Дом купца (Покровский Хотьков ставропигиальный женский монастырь), Мост каменный через р. Пажу (Покровский Хотьков ставропигиальный женский монастырь), комплекс дворца культуры им. Ю.А. Гагарина, нежилое здание-объект культурного наследия федерального значения - Музей священника Павла Флоренского. Все выше перечисленные объекты не требуют консервации и реставрации, за исключением нежилого здания - объекта культурного наследия федерального значения, который передан в безвозмездное пользование Фонду науки и православной культуры священника Павла Флоренского для его восстановления (реконструкции).
Физическая культура и спорт
В Сергиево-Посадском городском округе функционирует 214 физкультурных организации, в которых работают 532 специалистов. Из них - 11 муниципальных учреждений физической культуры и спорта, в том числе 2 спортивные школы, осуществляющих спортивную подготовку на основании федеральных стандартов, 1 учреждение по работе с инвалидами - МУ ФОСКИ «Сплочение».
В общую физкультурно-спортивную структуру округу входят федерации по видам спорта (футбол, киокусинкай каратэ, шахматы, хоккей, флорбол, лыжные гонки, баскетбол, бокс, спортивная борьба), образовательные организации, спортивные комплексы предприятий и учреждений района, спортивные клубы, фитнесс-центры, учреждения и организации по месту жительства.
На территории городского округа расположено 242 спортивных сооружений, из них 5 стадионов, 40 плоскостных спортивных сооружений, 82 спортивных зала, велотрек (трасса ВМХ), 2 ледовые арены, 1 биатлонный комплекс, 8 плавательных бассейнов, 70 объектов городской и рекреационной инфраструктуры и 33 других спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений округа составляет 6 521 человека.
23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
В 2019 году в систематические занятия физической культурой и спортом было вовлечено 43,22% жителей Сергиево-Посадского городского округа или 85727 человек. По сравнению с 2018 годом значение основного показателя увеличилось на 1,35 п.п.
Увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2019 году обусловлено совершенствованием системы организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, а также обновлением спортивной инфраструктуры городского округа.
Численность обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2019 году составила 29 873 человека.
В 2019 году на территории городского округа дополнительно установлены: многофункциональная хоккейная площадка в пос. Загорские Дали и универсальная спортивная площадка на территории г. Сергиев Посад (МАУ ЛСК «Сергиев Посад).
В целях улучшения целевых показателей планируется:
реализация муниципальной программы «Спорт»;
совершенствование системы организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;
работа по пропаганде спортивного и здорового образа жизни среди населения;
проведение фестивалей, декад, прием нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);
оптимизация расходов и развитие платных услуг в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта;
в рамках государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» -установка универсальной спортивной площадки по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Птицеградская.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём
24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в Сергиево-Посадском городском округе, в 2019 году составила 34,63 кв.м.
В 2019 году введено в действие 134,92 тыс. кв. метров жилых домов. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введённая в действие за год, составила 0,64 кв. м (2017 год – 0,50 кв. м, 2018 год – 0,63 кв. м).
25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчёте на 10 тыс. человек населения
В 2019 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, составила 3,14 га в расчёте на 10 тыс. человек населения (2018 год – 4,52 га). Снижение показателя обусловлено уменьшением предоставления земельных участков под коммерческую застройку, в связи с ужесточением требований к критериям выкупа земельных участков под объектами недвижимости.
26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию
С 01.01.2015 полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства наделено Министерство строительного комплекса Московской области.
Жилищно-коммунальное хозяйство
27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (ТСЖ, жилищные кооперативы, управляющие организации государственной, муниципальной и частной форм собственности) в 2019 году составляет 98,7%, 2020 году - 99,07%, в 2021 году -100%.
28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Московской области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
Доля частных организаций коммунального комплекса (с долей участия в уставном капитале государства не более 25%), использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности или концессионному соглашению, в 2018 году составляет 54,55%, в 2019 году - 37,50% от общего числа коммунальных организаций.
Снижение показателя на 17,05 п.п. обусловлено реорганизацией организаций коммунального комплекса.
29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт
В 2019 году 10,27% многоквартирных домов расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. По сравнению с предыдущим годом снижение значения показателя составило 6,52 п.п.
Снижение показателя обусловлено усложнившейся процедурой формирования земельных участков под многоквартирными жилыми домами (проекты межевания в составе проектов планировки территорий, утверждаемых Министерством строительного комплекса Московской области), снижением количества многоквартирных домов
30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях составила: 2018 году – 6,7%, 2019 году – 6,62%. В 2019 году 178 человек улучшили свои жилищные условия.
Организация муниципального управления
31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учёта субвенций)
Данные за 2017-2019 годы соответствуют данным годовых отчётов муниципального района (городского округа), представленных в Министерство экономики и финансов Московской области и включают средства бюджетов – федерального, областного, местного.
Одним из приоритетных направлений финансовой политики округа является мобилизация доходов, цель которой пополнение доходной части местного бюджета за счёт увеличения поступлений налога на доходы физических лиц, единого налога на вменённый доход, арендной платы за земельные участки, земельного налога и налога на имущество физических лиц.
|
Год |
Объём налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам) |
Объём собственных доходов местного бюджета (без учёта субвенций) |
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объёме собственных доходов |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
2017 |
1 126 771,75 |
3 342 067,20 |
33,71 |
|
2018 |
1 239 330,06 |
3 417 436,68 |
36,30 |
|
2019 |
1 268 641,36 |
4 254 563,95 |
29,82 |
|
2020 |
3 095 839,23 |
7 608 174,91 |
40,69 |
|
2021 |
3 074 652,00 |
7 599 590,32 |
40,46 |
|
2022 |
3 710 447,00 |
7 565 518,63 |
49,04 |
В 2019 году доля собственных доходов местного бюджета в общем объёме доходов городского округа составляет 29,82%.
Снижение доли в 2019 году в сравнении с 2018 годом произошло за счёт роста безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.
В целях увеличения доходной части консолидированного бюджета Московской области администрацией Сергиево – Посадского городского округа в 2019 году реализован комплекс следующих мероприятий:
1. Организация работы по погашению задолженности организациями, имеющими задолженность по налоговым и неналоговым платежам перед консолидированным бюджетом Московской области свыше 300 тысяч рублей (ежеквартально):
- в рамках работы Межведомственной комиссии и Рабочей группы по мобилизации доходов местного бюджета руководителям 105 организаций были направлены информационные письма о погашении налоговой задолженности перед всеми уровнями бюджета свыше 300 тысяч рублей.
2. Проведение мониторинговых выездных мероприятий в целях выявления неформальной занятости и лиц, уклоняющихся от постановки на территориальный налоговый учет (еженедельно):
- проведено 37 мониторинговых выездных мероприятий, мониторингом охвачено 62 объекта, на которых осуществляют деятельность 362 хозяйствующих субъекта (105 организаций и 257 индивидуальных предпринимателя). В ходе мероприятий выявлено 4 организации и 9 индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от постановки на территориальный налоговый учет.
Также у 253 работодателей выявлен 501 наемный работник с неоформленными трудовыми договорами (неформальная занятость). По результатам выездных мероприятий составлены протоколы и направлены для дальнейшего контроля в трудовую и налоговую инспекции.
3. Проведение заседаний Межведомственной комиссии и Рабочей группы по мобилизации доходов местного бюджета (ежемесячно):
- проведено 7 заседаний Межведомственной комиссии и 5 заседания Рабочей группы по мобилизации доходов. На заседаниях заслушаны руководители 279 организаций. По результатам работы Межведомственной комиссии и Рабочей группы в консолидированный бюджет Московской области поступило 197 981,0 тыс. рублей, из них в местный бюджет – 37 762,5 тыс. рублей.
32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учётной стоимости)
На территории Сергиево-Посадского городского округа, в стадии банкротства находятся 9 муниципальных унитарных предприятий.
По состоянию на 31.12.2019 года учетная стоимость основных фондов муниципальных унитарных предприятий, находящихся в стадии банкротства, составляет 102 085 646,79 рублей.
С 2020 года планируется постепенное снижение значения показателя за счет завершения конкурсного производства ряда предприятий и в 2020 году завершение процедур банкротства в отношении всех муниципальных унитарных предприятий, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа.
Увеличение балансовой стоимости основных фондов, находящихся в муниципальной собственности в 2019 году связано:
с увеличением стоимости основных фондов в учреждениях образования на сумму 184,0 млн. рублей;
с увеличением стоимость основных средств в учреждениях городского округа (постановка на учет здания «Физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном» в п. Реммаш, приобретение основных средств и дорожной техники) на сумму 260,0 млн. рублей.
В 2020 году планируется увеличение балансовой стоимости основных фондов в связи с планируемым вводом в эксплуатацию школы на 1 100 мест по адресу: г. Сергиев Посад, микрорайон Северный-5 на сумму 1 170,0 млн. рублей, проведение проектно-изыскательных работ по строительству физико-математического лицея на сумму 3,8 млн. рублей.
В 2021 году планируется увеличение балансовой стоимости основных фондов в связи с планируемым вводом в эксплуатацию школы на 550 мест в г. Сергиев Посад на сумму 735 млн. рублей и проведения проектно-изыскательных работ по строительству детского сада на 280 мест в г. Сергиев Посад на сумму 377 млн. рублей.
33. Объём незавершённого в установленные сроки строительства, осуществляемого за счёт средств местного бюджета
Объём незавершённого в установленные сроки строительства, осуществляемого за счёт средств местного бюджета, составил 332 254,94 тыс. рублей. В 2019 году не завершены работы по строительству школы на 1100 мест в микрорайоне Северный-5, г. Сергиев Посад. В 2020 году все работы будут завершены.
34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объёме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
В 2016-2019 годах обеспечено полное исполнение расходных обязательств по выплате заработной платы, перечисление платежей во внебюджетные фонды, в результате чего просроченная кредиторская задолженность по заработной плате, включая начисления на оплату труда, отсутствует.
35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования
Общий объём расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в 2019 году составил, по данным годового отчёта по разделам, подразделам 0102, 0103, 0104, 0106 287 806,05 тыс. рублей.
Расходы на одного жителя составили 1 350,31 рублей.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления увеличились в 2019 году в результате реорганизационных мероприятий, связанных с преобразованием Сергиево-Посадского муниципального района в городской округ в соответствии с законом Московской области от 20.03.2019 №32/2019-О «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района» и повышением в 2019 году должностного оклада специалиста IIкатегории на 10%.
36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утверждённого генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
На территорию Сергиево-Посадского городского округа утверждены действующие в настоящее время генеральные планы городских и сельских поселений входивших в состав муниципального района, преобразованного в настоящее время в городской округ. Таким образом, вся территория городского округа обеспечена документами территориального планирования. Генеральный план Сергиево-Посадского городского округа планируется к утверждению в 2020-2021 годах.
37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
В 2019 году уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления составляет 37 % от числа опрошенных.
38. Среднегодовая численность постоянного населения
В 2019 году среднегодовая численность постоянного населения Сергиево-Посадского городского округа составила 213,140 тыс. чел. или 99,02% к уровню 2018 года.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах
Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: в 2018 году – 587,51 кВт/ч на 1 проживающего, в 2019 году – 571,68 кВт/ч на 1 проживающего.
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 0,24 Гкал на 1 кв. м. общей площади, 2019 году – 0,21 Гкал на 1 кв. м. общей площади.
Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 25,42 куб. метров на 1 проживающего, 2019 году – 26,33 куб. метров на 1 проживающего.
Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 57,42 куб. метров на 1 проживающего, 2019 году – 60,11 куб. метров на 1 проживающего.
Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году - 173,81 куб. метров на 1 проживающего, 2019 году - 147,01 куб. метров на 1 проживающего.
40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями
Удельная величина потребления электрической энергии в муниципальных бюджетных учреждениях на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 115,76 кВт/ч на 1 человека населения, 2019 году – 54,10 кВт/ч на 1 человека населения. Объём потреблённой (израсходованной) электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2019 году снизился к уровню 2018 года на 13 387,63 тыс. кВт/ч и составил 11 531,61 тыс. кВт/ч. Снижение показателя обусловлено использованием менее энергоемкого оборудования.
Удельная величина потребления тепловой энергии в бюджетных учреждениях на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 0,18 Гкал на 1 кв. м. общей площади, 2019 году – 0,19 Гкал на 1 кв. м. общей площади. Объём потреблённой (израсходованной) тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2019 году снизился к уровню 2018 года на 2 901,03 Гкал и составил 73 492,42 Гкал. Рост показателя обусловлен вводом в эксплуатацию в 2019 году МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9» на 115 мест в микрорайоне Звездочка, г. Сергиев Посад.
Удельная величина потребления горячей воды в бюджетных учреждениях на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 0,40 куб. метров на 1 человека населения, 2019 году – 0,53 куб. метров на 1 человека населения. Объём потреблённой (израсходованной) горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями в 2019 году увеличился к уровню 2018 года на 27,31 тыс. куб. метров и составил 112,34 тыс. куб. метров. Рост показателя обусловлен вводом в эксплуатацию в 2019 году МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9» на 115 мест в микрорайоне Звездочка, г. Сергиев Посад.
Удельная величина потребления холодной воды в бюджетных учреждениях на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 года – 0,96 куб. метров на 1 человека населения, в 2019 году – 1,03 куб. метров на 1 человека населения. Объём потреблённой (израсходованной) холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями в 2019 году увеличился к уровню 2018 года на 13,45 тыс. куб. метров и составил 220,53 тыс. куб. метров. Рост показателя обусловлен вводом в эксплуатацию в 2019 году помещения детского сада МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9» на 115 мест в микрорайоне Звездочка, г. Сергиев Посад.
Удельная величина потребления природного газа в бюджетных учреждениях на территории Сергиево-Посадского городского округа составляет: 2018 году – 0,64 куб. метров на 1 человека населения, 2019 году – 0,60 куб. метров на 1 человека населения. Объём потребленного (израсходованного) природного газа бюджетными муниципальными учреждениями в 2019 году снизился к уровню 2018 года на 10,52 тыс. куб. метров и составил 127,79 тыс. куб. метров. Снижение показателя обусловлено поздним началом отопительного сезона и сохранением теплых погодных условий в отопительный период.
В 2020-2022 годах планируется снижение потребления всех видов ресурсов за счёт реализации мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» муниципальной программы муниципального образования Сергиево-Посадский городской округ «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности».
41. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
В Сергиево-Посадском городском округе в 2019 году проведена оценка качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры, итоговое значение составило 90,52 балла.