3 марта 2020 года принят Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 11.03.2020).

Законом закрепляется возможность учреждения должности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ (далее – уполномоченный) в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ. Определяются принципы деятельности уполномоченных, их статус, требования к кандидатам на должность уполномоченного, порядок назначения (избрания) на должность и освобождения от должности, срок полномочий, компетенция, включающая рассмотрение жалоб граждан. Регулируются вопросы обеспечения деятельности уполномоченных и взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в РФ, органами публичной власти, институтами гражданского общества.

Уполномоченный назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, который до рассмотрения кандидатур согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в РФ. В случае, если это предусмотрено законом субъекта РФ, проводятся также консультации с органами государственной власти субъекта РФ и организациями.

Важнейшим полномочием уполномоченного является рассмотрение предложений, заявлений граждан, а также их жалоб — просьб о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных, по мнению заявителя, решениями или действиями соответствующих органов публичной власти либо организаций, действующих на территории субъекта РФ, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:

- направить органу, (организации, должностному лицу) свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод;

- обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека;

- обратиться с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства, дела об уголовном правонарушении (дела об административном правонарушении) в отношении должностного лица органа (организации), в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда.

Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высшему должностному лицу субъекта РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в иные органы.

Федеральным законом закреплены гарантии деятельности уполномоченных. В частности, уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, создавать общественные приёмные на территории субъекта РФ. При уполномоченном может быть создан консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

КОНСТИТУЦИЯ

Государственная дума в третьем, заключительном чтении приняла законопроект об изменении Конституции. Поправки касаются политической, социальной и экономической сфер жизни

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»

Поправками, в частности, предлагается:

- Закрепление мер соцподдержки

МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат. На конституционном уровне определяется, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

- Территории России

Закрепляется запреты на отчуждение территории России и призывы к таким действиям.

- Верховенство российского права

Не будут подлежать исполнению решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Противоречие должно быть установлено Конституционным судом.

- Новые требования к Президенту

Предлагается закрепить требование о постоянном проживании кандидата в Президенты на территории России не менее 25 лет, а также об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и в прошлом.

Также ГД поддержала поправкуо снятии ограничений для действующего президента на участие в будущих выборах. Президенту Российской Федерации запрещается иметь счета и хранить ценности в зарубежных банках.

- Неприкосновенность

Предлагается ввести неприкосновенность для Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий. В то же время бывший глава государства может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном ст. 93 Конституции для отрешения действующего главы государства от должности.

Кроме того, после исполнения своих полномочий Президент России может стать сенатором — пожизненно.

- Закрепление роли Госсовета

Президент формирует Государственный совет РФ для «обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики». Статус Госсовета будет определяться специальным федеральным законом.

- Проверка конституционности законов

Законотворческая процедура в отношении ФКЗ и ФЗ дополняется возможностью Президента обратиться в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности одобренного парламентом закона до его подписания. В случае подтверждения конституционности закона Президент его подписывает. Если же КС РФ не подтвердит конституционность ФКЗ или ФЗ, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу.

- Новые требования к чиновникам, депутатам и судьям

Вводятся повышенные требования к лицам, осуществляющим публичную власть, полномочия которых непосредственно связаны с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства. А именно: к Председателю Правительства РФ и его заместителям, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъекта РФ, руководителям федеральных государственных органов, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, судьям. В частности, им будет запрещено иметь счета за рубежом.

-Усиление роли Государственной Думы

В случае окончательного одобрения законопроекта Государственная Дума получит право утверждать кандидатуру Председателя Правительства РФ, предлагаемую Президентом. Назначать утвержденного Председателя будет Президент. Также Государственной Думой будут утверждаться кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (за исключением отдельных министров, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, в частности министров «силового блока») по представлению Председателя Правительства РФ.

-Усиление роли Совета Федерации

Руководители федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающие вопросами обороны и безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также прокуроры субъектов РФ будут назначаться Президентом РФ по итогам консультаций с Советом Федерации.

Также к ведению Совета Федерации предлагается отнести прекращение по представлению Президента полномочий судей Конституционного суда, Верховного Суда, судей кассационных и апелляционных судов — в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи.

Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты Президент также будет вносить в Совет Федерации. Также в соответствии с поправками к ведению Совета Федерации относится заслушивание ежегодных докладов Генпрокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в стране.

- Изменение численности судей КС

Количество судей Конституционного суда сокращается с 19 до 11. По запросу Президента РФ Конституционный суд будет проверять конституционность принятых законов как федеральных, так и региональных до их подписания.

- Защита исторической правды и будущего нашей страны

Поправками устанавливается, что РФ чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается».

Дети объявляются важнейшим приоритетом госполитики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Также государство берет на себя заботу о сиротах.

Кроме того, прописывается защита семьи, материнства, отцовства, института брака.

- Не только Москва

В соответствии с поправками местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов госвласти может быть не только столица нашей Родины Москва, но и другой город, определенный федеральным конституционным законом.

Общероссийское голосование по поправкам в Конституцию запланировано 22 апреля.

Социальное обеспечение

Подписан Указ о назначении выплат ветеранам в связи с 75-й годовщиной Победы

Указ Президента РФ от 07 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»

Единовременная выплата будет производиться в апреле - мае 2020 г. в размере:

инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками - в размере 75 000 рублей;

тыловикам, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Семьям погибших военных компенсируют взносы на капремонт

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Скорректированы Законы о статусе военнослужащих, о денежном довольствии сотрудников федеральных органов власти, о соцгарантиях сотрудникам ОВД и сотрудникам федеральных органов власти.

Потерявшим кормильца семьям будут в т. ч. компенсировать взносы на капремонт.

Принят закон о возможности направлении маткапитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала»

Закон предусматривает:

- право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года;

- введение дифференцированного размера маткапитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей (в частности, при рождении (усыновлении) с 1 января 2020 г. первого ребенка - в размере 466 617 руб., при рождении с 1 января 2020 г. второго ребенка или последующих детей - 616 617 руб.);

- более быструю и простую процедуру получения маткапитала и распоряжения им;

- возможность направления маткапитала на строительство или реконструкцию (либона компенсацию затрат)жилого дома на садовом земельном участке(ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС);

- установлена возможность распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы);

- продление программы маткапитала до конца 2026 г.

Кроме того, предусмотрено формирование банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на меры соцподдержки.

Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

С 1 февраля выплаты, пособия и компенсации будут проиндексированы на 3%

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 г. № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году»

Соответственно вырастут выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные следующим категориям граждан:

- подвергшимся воздействию радиации;

- ветеранам и инвалидам;

- Героям СССР, России, Труда, полным кавалерам ордена Славы или Трудовой Славы;

- гражданам, имеющим детей;

- пострадавшим на производстве.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2020 г.

Правительство определило, кто из инвалидов III группы сможет пользоваться местами для бесплатной парковки

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2020 г. № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Пользоваться такими местами могут следующие инвалиды III группы: - с ограничением способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности; - получившие до 1 июля 2020 г. опознавательный знак "Инвалид" в федеральном учреждении МСЭ. Сведения о транспортных средствах этих лиц размещаются в федеральном реестре инвалидов.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Внесены изменения, касающиесяиспользования средств материнского (семейного) капитала

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2020 г. № 141 «О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Средства маткапитала разрешили направлять на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2020 г. № 174 «О внесении изменения в Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»

Чтобы рассчитать среднедушевой доход для получения бесплатных соцуслуг, заявитель должен указать лиц, проживающих совместно с ним.

Правительство внесло поправки, согласно которым уполномоченный орган теперь будет запрашивать в МВД подтверждение сведений о регистрации по месту жительства лиц, указанных в заявлении о предоставлении соцуслуг. Родственные связи заявителя с этими лицами подтверждаются документами, удостоверяющими личность, а также свидетельствами о госрегистрации актов гражданского состояния. Межведомственный запрос направляется через СМЭВ в течение 2 рабочих дней с даты подачи гражданином заявления о предоставлении соцуслуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06 марта 2020 г. № 241 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»

В целях реализации Указа Президента РФ от 07.02.2020 № 100 определены порядок и условия осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Определены органы, уполномоченные на осуществление данной выплаты (территориальные органы ПФР, органы, осуществляющие выплату пенсии судьям, а также лицам, проходившим службу в силовых ведомствах).

При наличии права на получение единовременной выплаты по нескольким основаниям такая выплата будет осуществляться по основанию, которое предусматривает ее более высокий размер.

Гражданам РФ, постоянно проживающим в Латвийской, Литовской и Эстонской Республиках, в случае если в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствуют необходимые данные, единовременная выплата осуществляется на основании заявления и представления документов, подтверждающих их правовой статус.

Уточнен порядок получения мер государственной поддержки семьями, имеющими детей, на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)

Постановление Правительства РФ от 06 марта 2020 г. № 239 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 г. № 1170»

Теперь заемщики, которые оформили кредит на покупку жилья по предварительному договору смогут получить выплату, если на момент обращения право собственности зарегистрировано в Росреестре, а также зарегистрировано в установленном порядке обременение. Кроме того, уточнен порядок предоставления документов гражданами.

Кроме того, исключено требование об обязательном нотариальном удостоверениипредоставляемых копий документов, за исключением документов, подтверждающих материнство (отцовство) заемщика в отношении детей.

Также исключена необходимость предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимостидля подтверждения соблюдения ряда условий для получения мер государственной поддержки. АО «ДОМ.РФ» будет запрашивать указанные сведения самостоятельно.

Здравоохранение

Отменяется право страховых медицинских организаций на получение 10% от сэкономленных целевых средств на оплату медицинской помощи

Федеральный закон от 28 января 2020 г. № 3-ФЗ «О признании утратившим силу пункта 5 части 4 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Все неиспользованные средства будут целиком возвращаться в систему обязательного медицинского страхования.

Правительство разрешило выращивать мак снотворный для промышленности и фармацевтики

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. № 101 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования для производства используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, для культивирования в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а также требований к сортам и условиям их культивирования»

Установлены новые требования к культивированию сортов наркосодержащих растений, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Ранее разрешалось культивировать только коноплю в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотиков и психотропных веществ.

Теперь также можно культивировать мак снотворный - как в промышленных целях, так и для производства медицинских и ветеринарных препаратов. Прежние требования 2007 г. отменены.

До 31 декабря 2023 года будет применяться порядок ввоза в РФ конкретной партии незарегистрированных наркосодержащих лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента

Постановление Правительства Российской Федерации от 05 марта 2020 г. № 230 «О ввозе в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов»

Ввоз таких лекарственных препаратов осуществляется ФГУП «Московский эндокринный завод». Для ввоза должны быть получены разрешительные документы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011 № 181.

Сводная заявка на конкретную партию наркотических или психотропных лекарственных препаратов формируется уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан исходя из расчетной потребности, с возможностью ее увеличения на величину, не превышающую 25 процентов, в целях формирования запаса. Сводная заявка формируется на основании решений врачебных комиссий медицинских организаций о неэффективности и невозможности применения у конкретного пациента иных зарегистрированных лекарственных препаратов и необходимости ввоза определенного незарегистрированного лекарственного препарата.

Минтруд пересмотрел правила установления причин инвалидности

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2019 г. № 742н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности» Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2020 г. № 57579.

К возможным причинам инвалидности дополнительно отнесены:

- инвалидность с детства из-за ранения, контузии, увечья в период Великой Отечественной войны;

- заболевание, ранение, контузия, увечье, полученные гражданским персоналом военных частей при ведении боевых действий за границей;

- заболевания из-за аварии в Арзамасе 4 июня 1988 г., катастрофы на Башкирской АССР 3 июня 1989 г., взрыва на станции Свердловск-Сортировочная.

Рецепты на наркотические лекарства можно будет получать и на дому

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11 декабря 2019 г. №1021н «О внесении изменений в приложения № 2 и 4 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. №54н «Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления»Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2020 № 57293.

Минздрав уточнил порядок оформления рецептов на наркотические и психотропные лекарственные препараты. Их больше не нужно заверять подписью руководителя медорганизации. Допускается оформлять рецепты на дому. Изменились правила регистрации, учета и хранения специальных рецептурных бланков.

Минздрав скорректировал порядок назначения лекарственных препаратов

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11 декабря 2019 г. № 1022н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2020 № 57292.

Предусмотрен учет клинических рекомендаций для обоснования увеличения количества выписываемых в одном рецепте наркотических и психотропных препаратов пациентам, нуждающимся в длительном лечении, первичной медико-санитарной помощи и паллиативной медпомощи.

Рецепты на получение наркотических и психотропных препаратов бесплатно или со скидкой, выписанные на бланке формы N 148-1/у-04 (л), действительны в течение 15 дней.

Для лечения хронических заболеваний лекарства с оформлением льготных рецептов могут назначаться на курс лечения до 180 дней (ранее - до 90 дней).

Уточнен порядок оформления рецептов на лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету.

Минздрав определил, какими лекарствами должны бесплатно обеспечивать пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 января 2020 г. № 1н «Об утверждении перечня лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения в течение одного года в амбулаторных условиях лиц, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний»Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2020 № 57272.

Минздрав установил перечень лекарств, которые должны выдавать в течение 1 года бесплатно пациентам высокого риска, находящимся на диспансерном наблюдении. Речь идет о пациентах, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, аортокоронарное шунтирование, ангиопластику коронарных артерий со стентированием и катетерную абляцию по поводу сердечно-сосудистых заболеваний (кроме получающих бесплатные лекарства льготников). В перечень включено 23 позиции.

Определены психотропные препараты, ввозимые по жизненным показаниям

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 февраля 2020 г. № 80н «Об утверждении перечня заболеваний и состояний и соответствующих лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в целях осуществления их ввоза на территорию Российской Федерации для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов».Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2020 г. № 57542.

Минздрав составил перечень заболеваний и препаратов для их лечения, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для их ввоза в Россию, а также указаны лекарственные формы.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2020 г. и действует по 31 декабря 2023 г.

ОБРАЗОВАНИЕ

О бесплатном горячем питании школьников

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

На законодательном уровне закреплены нормы об обеспечении не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием обучающихся по программам начального общего образования. Бюджетам регионов на эти цели могут выделяться субсидии. Предусмотрена поэтапная реализация мероприятий - с 1 сентября 2020 г. по 1 сентября 2023 г. Введено понятие здорового питания, закреплены его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных групп населения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Гражданское законодательство

Урегулированы вопросы списания и восстановления в учете долгов граждан перед государством

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2020 г. № 166 «Об утверждении Правил списания и восстановления в учете задолженности физических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией»

Правительство РФ определило основания и порядок списания и восстановления в учете задолженности граждан по денежным обязательствам перед государством.

Это касается задолженности по обязательствам, возникшим из договоров и иных сделок, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, на основании решений судов и по иным основаниям, порождающим гражданские права и обязанности. Исключение - задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей.

Жилище

Президент подписал поправки об отборе управляющих компаний для многоквартирного дома, полностью принадлежащего государству

Федеральный закон от 28 января 2020 г. № 4-ФЗ «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Устанавливается единый порядок выбора управляющей организации для управления многоквартирными домами, в котором все помещения или большинство из них находятся в государственной или муниципальной собственности.

Управление такими домами будет осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который будет проводиться органом местного самоуправления. Если конкурс признан несостоявшимся, то допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса.

В случае принятия решения о закрытии населенного пункта многоквартирные дома, расположенные на его территории, исключаются из региональной программы капитального ремонта

Федеральный закон от 06 февраля 2020 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Средства фонда капитального ремонта данных домов распределяются между собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт, и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме.

НАЛОГИ И СБОРЫ

Скорректированы виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения

Федеральный закон от 06 февраля 2020 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Теперь, патентная система налогообложения применяется в отношении: услуг в области фотографии, в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых; услуг по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий или иных событий; услуг по забою и транспортировке скота; растениеводства и услуг в области растениеводства. Кроме того, в перечень включено животноводство и услуги в области животноводства.

При этом субъектам РФ предоставлено право в целях установления размера единого потенциально возможного к получению годового дохода объединять в одном патенте виды предпринимательской деятельности в области животноводства, в области растениеводства и (или) услуги, предоставляемые в указанных областях.

Труд, трудоустройство

Иностранным студентам разрешили в свободное от учебы время осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу

Федеральный закон от 06 февраля 2020 г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства»

К иностранным работникам, которые могут осуществлять трудовую деятельность в РФ без получения разрешения на работу и при отсутствии у работодателя разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, отнесены иностранные граждане, обучающиеся в РФ по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего профессионального образования. Трудовой или гражданско-правовой договор, заключенный с таким гражданином, подлежит прекращению при завершении (прекращении) обучения в образовательной организации.

Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

С 500 руб. до 3 000 руб. увеличена минимальная сумма недоимки по страховым взносам на травматизм для случаев принудительного взыскания за счет имущества страхователя

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам»

Это позволит снизить поступление на исполнение в ФССП актов о взыскании незначительных сумм задолженности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2020 г.

СЕМЬЯ

Принят закон, призванный защитить жилищные права детей при расторжении брака родителей

Федеральный закон от 06 февраля 2020 г. № 10-ФЗ «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации»

В перечень исключительных обстоятельств, при наличии которых каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов на детей, включено отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

График работы МФЦ станет удобнее для граждан

Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2020 г. № 109 «О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Правительство РФ уточнило график работы МФЦ в зависимости от численности населения в муниципалитете. В некоторых случаях предусмотрен прием граждан в один из выходных дней, а также в вечернее время до 20.00.

МФЦ должны работать в муниципалитетах с населением до 25 тыс. человек не менее 30 часов в неделю, на территориях с населением от 25 до 100 тыс. жителей - не менее 40 часов в неделю. Уточнен порядок выездного обслуживания.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Исключена административная ответственность за использование нацистской либо экстремистской атрибутики или символики без признаков пропаганды

Федезальный закон от 1 марта 2020 г. № 31-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

К ответственности не привлекают при условии (в совокупности):

- формирования негативного отношения к идеологии нацизма и экстремизма;

- отсутствия признаков пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Информация и информатизация

Скорректированы Законы о связи и о СМИ в части доведения до граждан экстренной информации

Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи»

Направить требование абонентам выпустить в эфир или опубликовать экстренную информацию (при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий) могут органы власти всех уровней. Указано, что это зависит от территории охвата оператора связи или СМИ.

БЕЗОПАСНОСТЬ

Полиция будет сообщать родственникам или близким лицам пострадавших об оказанной первой помощи и о направлении в больницу

Федеральный закон от 06 февраля 2020 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»

Такие сведения при их наличии должны сообщаться в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию.

Чтобы сообщить о своем задержании, граждане смогут позвонить любому родственнику, а не только близкому, или близкому лицу.

В случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок он обязан информировать собственника о таком проникновении, если оно было произведено в его отсутствие, в возможно короткий срок.

Федеральный закон от 06 февраля 2020 г. № 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

На граждан РФ, состоящих на воинском учете, возложена обязанность являться для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время не только по вызову военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Банковская деятельность

Условия ипотечного договора будут излагать в виде таблицы

Указание Банка России от 10 декабря 2019 г. № 5350-У «О табличной форме условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, перечень которых определен пунктами 1-13, 15 и 16 части 9 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2019 № 57078.

Банк России установил табличную форму размещения наиболее значимых условий ипотечного договора потребительского кредита.

Таблица позволяет более наглядно отразить такие условия договора, как сумма кредита; срок его возврата; процентная ставка; периодичность платежей по кредиту; размер неустойки за ненадлежащее исполнение договора; перечень услуг, оказываемых кредитором за отдельную плату; возможность кредитора уступить права требования по договору третьим лицам и др.

Указание вступает в силу с 30 января 2020 г.

Законодательство Московской области

Закон Московской области № 2/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»

Уменьшен срок удаления срезанных частей деревьев и кустарников с трех до одних суток с момента проведения вырубки. Это будет способствовать снижению социальной напряженности граждан и повышению уровня благоустроенности территории муниципальных образований Московской области. Требования к знаку будут устанавливаться уполномоченным органом Московской области.

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области № 17/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»

Установлена обязанность размещения в салоне транспортного средства знака о возможности безналичной оплаты проезда. Это касается смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом.

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области № 22/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О транспортном налоге в Московской области»

Изменены налоговые ставки на отдельные транспортные средства.

Закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года.

Постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2019 г. № 1073/45 «Об утверждении Порядка выплаты гражданам компенсации в случае превышения фактического увеличения размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданами, потребляющими коммунальные услуги при использовании жилого помещения и (или) жилого дома, над размером установленного для соответствующего муниципального образования Московской области предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Московской области»

В Московской области предусмотрены компенсации гражданам в случае превышения фактического увеличения размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданами, потребляющими коммунальные услуги при использовании жилого помещения и (или) жилого дома, над размером установленного для соответствующего муниципального образования Московской области предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Московской области.

Определены правила назначения и выплаты компенсации. Компенсация предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Московской области, которые являются собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Компенсации выплачиваются независимо от размера доходов заявителей и формы собственности на жилые помещения, в которых они проживают.

Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения по выплате компенсации гражданам, возникшие с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства Московской области от 14 января 2020 г. № 6/1 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области»

Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Московской области, касающиеся предоставления мер социальной поддержки. Так,  предусмотрено, что компенсация стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации, своевременно не полученная гражданином по вине государственного казенного учреждения Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области", осуществляющего ее выплату, подлежит выплате в полном объеме.

Также сокращен перечень документов, предоставляемых для постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Постановление Правительства Московской области от 28 января 2020 г. № 22/3 «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными»

Устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области обращения с животными, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ.Государственный надзор в отношении физических лиц проводится в виде плановых (рейдовых) осмотров и внеплановых выездных проверок. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее проведения. Местом проведения проверки являются помещение или территория, где содержится животное. Проверка проводится в присутствии владельца животного.

Постановление Правительства Московской области от 11 февраля 2020 г. № 35/4 «О формировании Главного управления гражданской защиты Московской области и внесении изменения в Положение о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области»

С 1 апреля 2020 года формируется Главное управление гражданской защиты Московской области. Главное управление гражданской защиты Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области и проводящим государственную политику в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, гражданской обороны, в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

Из полномочий Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области исключена организация и осуществление мероприятий, направленных на поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности.

Постановление Правительства Московской области 12 февраля 2020 г. № 42/2 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области»

В ряд постановлений Правительства Московской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения внесены уточнения, связанные с перечнями документов и сведений, представляемых для получения различных компенсаций и/или льгот. В частности, внесены изменения в Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим место жительства в Московской области и имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (постановление Правительства Московской области от 07.12.2005 N 893/49); в Порядок предоставления мер социальной поддержки по оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи и бесплатному слухопротезированию лицам, имеющим место жительства в Московской области (постановление Правительства Московской области от 26.05.2010 N 378/21) и др.

Постановление Правительства Московской области от 12.02.2020 № 47/4 «Об утверждении Порядка организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, и расходования средств на указанные цели»

Определены цели и условия организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Организация обучения включает в себя направление центрами занятости населения на обучение указанных категорий женщин, обратившихся в центры занятости населения в целях прохождения обучения, в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Право на прохождение обучения имеют женщины, имеющие место жительства в Московской области; под детьми дошкольного возраста понимаются дети с возрастным диапазоном от 0 до 7 лет.

Обучение женщин осуществляется по следующим образовательным программам:

- основным программам профессионального обучения - программам профессиональной переподготовки по профессиям рабочих и должностям служащих и программам повышения квалификации рабочих и служащих;

- дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки и программам повышения квалификации.

Профессиональная переподготовка женщины осуществляется в соответствии с Перечнем приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на текущий год, утверждаемым Министерством социального развития Московской области, а повышение квалификации с учетом ее профессии (специальности) и (или) уровня образования.

Постановление Правительства Московской области от 02.03.2020 № 75/5 «О внесении изменения в Порядок предоставления семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, имеющим ребенка, обучающегося в первом классе государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, подарочного набора для первоклассника»

Изменен срок приема заявлений для обращения за получением подарочного набора для первоклассника. Прием заявлений осуществляется с 1 марта по 5 сентября года, в котором ребенок-первоклассник зачислен на обучение в образовательную организацию.

Постановление Правительства Московской области от 02.03.2020 № 77/5 «О внесении изменений в Стандарт обслуживания заявителей при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области»

Уточнен порядок обслуживанию заявителей в МФЦ. Установлено преимущественное право обслуживания при личном обращении детей-инвалидов и (или) их законных представителей.

Полезная информация

Методические рекомендации Банка России от 12 февраля 2020 г. № 2-МР «О применении кредитными организациями повышенного размера комиссионного вознаграждения»

ЦБ рекомендует банкам не повышать размеры комиссий в отношении экономически обоснованных операций. В частности, сюда входят перечисления зарплаты, дивидендов, алиментов, пенсий, стипендий, иных соцвыплат, страховых возмещений, а также переводы между счетами одного клиента, в т. ч. в другие банки.

При подготовке Обзора использовались официальные сайты органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, а также справочно-правовая система «Гарант», «Консультант+».