Уважаемые участники совещания!
Подводя итоги за 2009 г. и определяя приоритеты на будущее Администрация района исходит из задач, поставленных в послании Президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым и на итоговом совещании Губернатором Московской области Борисом Всеволодовичем Громовым.
Основной из них является модернизация экономики и качества жизни людей.
Оценивая прошедший год, необходимо отметить, что глобальный финансовый кризис поставил экономику района в сложную ситуацию.
Этот год, пожалуй, был самым трудным годом для нас за последние десять лет.
В условиях кризиса, объективно оценивая ситуацию, нам пришлось перейти в режим жесткой экономии.
Экономия коснулась бюджетов всех уровней, сократились статьи расходов, пришлось отказаться от ряда проектов, переориентировать финансовые потоки, провести сокращение штатов
Та школа, которую прошли все присутствующие в этом зале в минувшем году, преподала нам уроки не на чужих примерах, а в нашей с вами реальной жизни.
Уроки были тяжелые, пройти пришлось через многое:
- это и падение спроса на продукцию предприятий, уменьшение объема заключенных договоров;
- снижение доступности кредитных ресурсов с сокращением объема выручки, что привело к росту задолженности перед поставщиками, перед кредитными организациями и перед собственными коллективами по заработной плате
Не буду говорить о тех мерах, которые пришлось предпринять трудовым коллективам, администрациям поселений, администрации района по предотвращению кризисных явлений в экономике и на рынке труда в нашем районе
Скажу лишь главное - в районе:
- сохранена социальная стабильность,
- не остановлены основные производства,
- не допущены массовые сокращения людей.
Благодарю за это руководителей трудовых коллективов, предприятий, организаций и учреждений всех сфер деятельности.
Сегодня мы обязаны преодолеть допущенное в прошлом году отставание в экономическом развитии и создать плацдарм для работы в 2011 году. Для этого необходимо выйти на среднеобластные показатели по итогам 2010 года.
В области экономики Президентом страны четко сформулирована позиция – неэффективным предприятиям нет места на рынке. Такими подходами будем руководствоваться и мы, выстраивая политику в отношении хозяйствующих субъектов.
Прежде всего, необходимо создать условия для формирования эффективной экономики в районе.
Особая роль в этом отведена Совету директоров предприятий, Управлению экономического развития и АПК администрации района.
Первому заместителю Главы Администрации Тостановскому Сергею Борисовичу поручаю совместно с Советом директоров разработать программу реформирования неэффективно работающих предприятий, которая позволит привлечь областные и федеральные средства на реформирование производств.
В сфере предпринимательства сегодня занят каждый четвертый житель района, здесь производится около 30% товаров и услуг.Однако эти цифры нам предстоит увеличить в разы, в том числе путем реорганизации крупных предприятий.
Необходимо в корне изменить подходы к развитию малого бизнеса в районе. С одной стороны разработана и утверждена районная программа по развитию малого и среднего бизнеса. В 2010 году впервые предусмотрена его поддержка за счет средств районного бюджета. Создан Совет по содействию развития предпринимательства. С другой стороны, до сих пор остается недопустимо низким уровень информированности о возможной государственной, муниципальной поддержке начинающих и действующих предприятий. Разрешение таких противоречий - в комплексном, системном подходе к развитию предпринимательства со стороны работников административных структур. Вынужден отметить, что от работы в этом направлении самоустранились Союз промышленников и предпринимателей, районная Торгово-промышленная палата. Требует большего внимания к этому вопросу и работа глав поселений. Необходимо создать комиссию по оказанию помощи и поддержки малому и среднему бизнесу в реализации инвестиционных проектов. Особого внимания требует инновационная деятельность в предпринимательстве, которая тесно связана с развитием научных исследований. На это необходимо взглянуть пристальней и по- новому.
Перейду к инвестиционной деятельности.
На территории района реализовывается только один крупный инвестиционный проект – строительство Загорской ГАЭС-2. В отношении промокруга «Пересвет» закончено выделение земли, остальные проекты существуют пока в виде идей или находятся на начальной стадии проработки. Району сегодня крайне нужны новые промышленные, транспортные, сельскохозяйственные объекты – новые рабочие места. Следует ускорить работу по строительству молокозавода мощностью 120 тонн в сутки. Продолжить активное согласование с инвесторами по строительству свиноводческого комплекса по канадской технологии мощностью 36 тыс. голов в год. Инвестор Сергиево - Посадский мясокомбинат. И другим проектам.
Заместителю Главы Администрации Барбакадзе Илье Надариевичу поручаю в кратчайшие сроки обеспечить разработку нормативной базы для инвестиционной деятельности на территории района, подготовить предложения по созданию инфраструктуры поддержки инвестиций.
Необходимо создать инвестиционный паспорт района и активизировать работу по созданию инвестиционных проектов. Нужно восстановить потребительский рынок, обеспечить устойчивый уровень жизни населения.
В этих условиях приоритетной задачей остается повышение заработной платы во всех секторах экономики. Губернатор Московской области Борис Всеволодович Громов поставил задачу в 2010 году выйти на уровень в 32 тыс. рублей. И главное – задолженности по заработной плате быть не должно.
Особое внимание необходимо уделить занятости населения. Задача на этот год - не допустить роста безработицы.
Проекцией всех экономических показателей является районный бюджет. Он представлен в справочном материале, повторяться не буду, скажу о том, что нам не удалось сделать.
Нам, к сожалению, не удалось остановить рост кредиторской задолженности, но удалось снизить темпы ее роста. Если в первом полугодии прошлого года рост кредиторской задолженности составил 95% -то во втором - 19%. Произошло снижение в 5 раз.
Этот вопрос носит приоритетный характер для администрации в 2010 году.
Нашим распорядителям и получателям бюджетных средств надо научиться более эффективно применять законодательство для решения конкретных проблем бюджетных учреждений.
Несколько слов о проблемах, связанных с пополнением доходной части.
Настораживает, что ряд руководителей как районного, так и поселенческого уровня думают, что проблема со скудной доходной базой разрешится сама собой. Нет, без конкретных мер со стороны администрации района и поселений у нас ничего не получится.
Мы приняли ряд мер, позволивших существенно мобилизовать доходы в бюджет района. Считаю необходимым начать совместную работу с администрациями поселений по идентификации земельных участков и других объектов. Начать работу по инвентаризации объектов бизнеса, работающих на территории поселений.
Приведу пример: В результате совместной работы отдела мобилизации доходов Администрации района, налоговой инспекции и других структурных подразделений проведены проверки рынков, торгово-развлекательных комплексов и ряда предприятий.
Было выявлено около 200 предпринимателей в той или иной мере нарушающих закон. Из них около 40% не стоят на учете в нашей налоговой инспекции, а значит, и не платят налоги. Учет и контроль в этом вопросе позволит существенно повысить доходную часть бюджета.
Приоритетным направлением деятельности Администрации Сергиево-Посадского района и Администраций Поселений остаются вопросы развития социальной сферы.
Очень важным является развитие системы здравоохранения. Мы обязаны обеспечить людей качественными и доступными лекарственными средствами, новыми технологиями профилактики и лечения заболеваний.
Надо отметить, что по основным отраслевым показателям, отражающим охват и качество оказания медицинской помощи населению, наши лечебные учреждения сработали лучше, чем в 2008 году. Несмотря на экономические трудности, нам удалось сохранить все наши лечебные учреждения и виды помощи, которые они оказывают.
Заложена основа направленности здравоохранения района в сторону профилактической медицины. Сегодня каждый рубль, вложенный в профилактику заболеваний, дает экономию в 10 рублей за счет уменьшения потребности в дорогостоящем стационарном лечении. Удалось существенно укрепить лечебно-диагностическую базу поликлиник и стационаров оборудованием за счет средств областного и муниципального бюджетов. Отремонтированы родильное отделение и два этажа детского корпуса Районной больницы, установлены и введены в действие резервные источники электропитания.
Существенной проблемой остается обеспечение лекарственными препаратами людей, нуждающихся в них по жизненным показаниям, а также обеспечение лекарствами отдаленных населенных пунктов.
Не смотря на то, что в этой наболевшей проблеме роли всех ветвей власти законодательно распределены, всю меру ответственности перед нашими жителями предстоит нести нам.
Поручаю Управлению здравоохранения установить строжайший контроль за выпиской рецептов и обеспечением их льготными медикаментами. Провести мониторинг ценообразования в сети аптек на территории района. Организовать работу по привлечению предпринимателей для открытия аптек в сельской местности.
Задачей текущего года является ремонт операционного блока Районной больницы, осуществление подготовительного этапа строительства нового центра родовспоможения, а также патологоанатомического отделения с комплексом для оказания ритуальных услуг.
Качественное изменение уровня жизни граждан нашего района возможно при условии, что изменимся мы сами. Этому способствуют современное образование и культура.
Воспитание новой личности необходимо начинать уже в детском саду, а потом в школе.
В нашем районе в образовательных учреждениях обучаются и воспитываются более 28 тысяч детей и подростков, что составляет 13% от общего количества жителей. Наша система образования одна из самых больших в области, занимает первое место по количеству учреждений. Фундаментом школы служит дошкольное образование и спрос на него в районе увеличивается.
В районе разработана целевая программа по развитию сети образовательных учреждений. Эта программа, наряду со строительством новых детских садов, предусматривает возврат помещений в действующих детских садах, используемых под дополнительное образование детей.
Планомерно мы сокращаем очередь в детских садах.
Если на 1 сентября 2008 года было 1600 детей, на 1 сентября 2009 года – 1315, то в этом году в результате принятых мер останутся необеспеченными 817 детей.
Сокращение расходов на образование, оптимизации сети не помешали нам осуществить все запланированные мероприятия в сфере образования, сохранить меры социальной поддержки молодых специалистов, учителей, учеников, выплаты стимулирующего характера.
Не повлияло это и на качество образования. Выпускники 11-х классов на едином государственном экзамене показали хорошие результаты по основным предметам, которые выше областных и общероссийских показателей.
Победы и достижения нашего образования были бы невозможны без учителей, которые показывают ученикам пример профессионализма и трудолюбия, которые добиваются высоких результатов в конкурсах педагогического мастерства.
Традиционными в районе стали ежегодные рождественские образовательные чтения. Сегодня они являются одним из самых представительных интересных событий в жизни педагогического сообщества.
Хочу поблагодарить за сотрудничество по духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения Благочинного Сергиево-Посадского церковного округа священника Александра, игумена Иоанна и ректора Московской духовной академии и семинарии архиепископа Верейского Евгения.
2010 год Президентом Российской Федерации объявлен годом учителя.
Мы все относимся с большим уважением к учительству. Наша обязанность создать педагогам такие условия, чтобы они могли проявить свой талант во всей полноте, реализовать все инновационные образовательные проекты. Это невозможно сделать без создания условия для работы педагогов.Поэтому принято решение о создании образовательно-культурного центра во вновь построенном помещении на проспекте Красной Армии д. 203в, в котором разместятся методический центр, дом учителя, музей образования, управление образования, клуб молодых педагогов и клуб ветеранов педагогического труда.
Заместителю Главы Администрации Устименко Валентине Тимофеевне поручаю выстроить новые подходы к содержанию образования в соответствии с национальной образовательной стратегией «Наша новая школа», совместно с Управлением образования провести работу по оснащению новых помещений образовательного центра.
Центр мы откроем в этом году.
К сожалению, на протяжении более 20 лет в районе не вводятся в строй новые образовательные учреждения, беспокоит нас и износ существующих зданий. Несмотря на ежегодное увеличение средств муниципального бюджета на проведение ремонтных работ, привлечение средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Образование» проблема остается острой, так как износ зданий составляет 52%.
Первые шаги в строительстве новых объектов образования уже сделаны.
При активном участии Губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова осенью прошлого года возобновлено строительство школы-новостройки по улице Майолик в г.Хотьково. Мы должны открыть ее в 2010 году.
Следующий этап – строительство детского сада в микрорайоне лакокрасочного завода.
Строительство объектов образования в нашем районе должно стать системным. Необходимо строить детские сады и школы выбирая при этом современные проекты. В современной школе должны быть внедрены новые технологии обучения, укрепления здоровья, школьникам обеспечено горячее качественное питание и безопасность.
В послании Президента РФ Федеральному собранию Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что инновационная экономика может сформироваться только в определенном социальном контексте как часть инновационной культуры. Культуры, основанной на духовно-нравственных традициях нашего народа.
В нашем районе 288 населенных пунктов. И в большинстве сел и поселков нет домов культуры клубов, современных библиотек, т.е. фактически нет доступа к ценностям культуры. Для тысяч наших граждан и, что особенно важно, для молодежи. Мы обязаны сделать все от нас зависящее, чтобы создать на селе культурную инфраструктурную среду, активно внедрять здесь информационные технологии.
Районная Администрация совместно с поселениями ставит себе задачу разработать и внедрить комплексный проект под названием «Формирование информационной культуры населения в библиотеках». Библиотеки района будут работать как социальные институты нового типа.
Необходимо так же разработать и реализовать районную целевую программу «Культуру в село».
Начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка должны быть доступны всем детям не зависимо от географии проживания.
Вместе с тем, даже в городском поселении Сергиев Посад, в динамично развивающихся микрорайонах Северный и Углич, в которых проживает третья часть населения города, отсутствуют школы искусств для детей.
Поручаю управлению спорта, культурной и молодежной политики создать в новом образовательно-культурном комплексе, расположенном по проспекту Красной Армии д.203в детскую Школу искусств на 900 мест, отвечающую современным требованиям эстетического образования, комфортными условиями для пребывания детей и родителей.
Одним из приоритетных направлений культурной политики района является развитие фестивального движения, направленное на консолидацию творческих сил всех поселений.
Рекомендую главам поселений активизировать деятельность культурных учреждений в реализации культурных проектов по организации фестивалей, конкурсов и смотров самодеятельного творчества жителей городов и поселков.
Основными проблемами развития физической культуры и спорта является слабая материально-техническая база: нехватка спортивных залов, плоскостных сооружений, дворовых площадок.
В настоящее время обеспеченность спортивными залами не превышает 18 % от нормативной потребности; плавательными бассейнами – 9 %; плоскостными сооружениями – 32 %.
Считаю, что администрациям поселений необходимо вспомнить времена, когда практически в каждом дворе были малые спортивные площадки, хоккейные коробки.
Важно не забыть внести создание больших и малых спортивных объектов в Генплан развития территорий.
Необходимо создавать условия для занятий массовой физической культурой и спортом не только на вновь построенных объектах, но и более эффективно использовать имеющиеся спортивные сооружения.
Управлению спорта, культурной и молодежной политики
- провести анализ состояния и загрузки школьных спортивных объектов, разработать и реализовать целевую муниципальную программу «Школьный стадион», что позволит более эффективно использовать имеющиеся возможности для развития массовой физической культуры и спорта.
- продолжить работу по созданию самоокупаемого спортивно-культурного кластера в микрорайоне Скобяной поселок для обеспечения широких возможностей занятия спортом, оздоровления, образования и развития культуры.
Важно обеспечить подготовку и повышение квалификации тренерского состава и управленческих кадров для внедрения инноваций в спортивную жизнь района.
Четвертую часть населения нашего района составляют молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Это наиболее активная часть общества, которая должна занять достойное место в жизни района. Сегодня молодежь сталкивается с рядом социально-экономических, политических и культурных проблем. Нашей молодежи мы часто говорим о вреде алкоголя, табака, наркотиков. К сожалению, все это стало доступно для нее. Но только запретами проблему не решить. Необходимо предлагать альтернативу, занятия спортом, творчеством, вовлекать молодежь в реализацию интересных проектов, развивать молодежное самоуправление.
В 2009 году в бесплатных кружках и секциях занималось более 9000 молодых людей. В массовых районных молодежных мероприятиях приняли участие более 5000 человек. Молодежные делегации и специалисты учреждений по работе с молодежью приняли участие в 15 областных мероприятиях. Но этого явно недостаточно – об этом свидетельствуют цифры роста подростковой преступности в нашем районе. В 2009 подростками было совершено на 16 преступлений больше, чем в предыдущем году.
Ситуацию можно изменить только при условии слаженных действий районной администрации, поселений, органов и учреждений системы профилактики, общественности в работе с детьми и молодежью.
Вместе нам предстоит:
- вовлечь молодежь района в социальную практику, поддержать ее научную, творческую и предпринимательскую активность;
- сформировать систему поддержки инициативной и талантливой молодежи, обеспечить ее занятость;
- создать условия для межрегионального и международного взаимодействия молодежи, в том числе реализацию программ с городами - побратимами;
- обеспечить эффективную социализацию молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для решения этих задач Управлению спорта, культурной и молодежной политики совместно с поселениями поручаю разработать целевую муниципальную программу «Молодое поколение Сергиево-Посадского муниципального района на 2011-2013 годы».
Важно активизировать деятельность Координационного Совета по делам молодежи при Главе района для поддержки общественно полезных инициатив, привлечению молодежи к политической жизни района и решению его социально-экономических проблем.
Особое внимание надо уделить районной программе «Дружный двор». Именно она обеспечивает занятость в летний период детей и подростков, оставшихся на каникулах дома.
Нужны новые интересные программы вовлечения в организованный досуг детей и подростков во всех поселениях.
В соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления» полномочия в сфере жилищно-комунального хозяйства переданы поселениям. Необходимо отметить, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства сегодня сложилась непростая ситуация.
Администрация района считает себя ответственной за все вопросы, касающиеся обеспечения жизнедеятельности района и готова совместно с администрациями городских и сельских поселений нашего района решать эти задачи.
На сегодняшний день администрация района ведет работу по газификации сельских населенных пунктов и уже есть конкретные результаты.
Найден инвестор, готовый в кратчайшие сроки вложить средства во все 16 жидкотопливных котельных, построить газовые блочно-модульные котельные и запустить их в эксплуатацию. Это позволит избавиться от закупки дорогого жидкого топлива и улучшить качество оказываемых услуг в деревнях и поселках нашего района.
Нужно активизировать работу по внедрению энергосберегающих технологий.
В 2010 году ставим задачу не менее 15% объектов социального назначения оснастить приборами учета коммунального ресурса.
Управляющим компаниям совместно с жителями необходимо провести такую работу в многоквартирных жилых домах нашего района.
Население должно оплачивать только те услуги, которые оно потребляет.
В районе сложилась непростая ситуация с финансированием капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
Мы готовы помогать поселениям в реализации федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». К сожалению, сегодня в этой программе участвуют только 3 поселения.
Развитие услуг связи, строительство и ремонт дорог, благоустройство территорий, охрана общественного порядка и множество других вопросов мы должны будем решать сообща.
Уважаемые участники совещания!
9 мая 2010 года – знаменательная дата в истории нашей страны – 65-годовщина Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Но сколько бы ни минуло десятилетий, нельзя забывать о превращенных в пепел городах и селах, о разрушенном народном хозяйстве, о гибели бесценных памятников материальной и духовной культуры народа,о живущих и ушедших участниках Великой Отечественной войны, о тружениках тыла, вынесших на своих плечах непомерное бремя военного лихолетья.
Никто и ничто не в состоянии умалить величие подвига нашего народа, всемирно-историческое значение победы над фашизмом.
Выросли новые поколения. Для них Великая Отечественная война - далекая история.
Но мы помним героизм ветеранов Великой Отечественной войны. …Без памяти о прошлом ни у одного народа не может быть и будущего…
Патриотизм, любовь к Родине и верность долгу перед своим Отечеством всегда были отличительной чертой нашего народа.
Силе, мужеству, патриотизму всех поколений посвящается культурно- просветительский проект, разработанный в Сергиево- Посадском районе к 65- й годовщине Великой Победы.
Администрация района совместно с Советом ветеранов и поселениями начинает работу над выполнением комплекса мероприятий из 8 крупных проектов, которые позволяют на достойном уровне выполнить наши обязательства перед ветеранами.
Нам предстоит оказать нашим ветеранам конкретную помощь в быту, социально – психологическую помощь и информационную поддержку, провести большую просветительскую работу среди детей и молодежи на примерах боевого прошлого советского народа.
Провести трудовые десанты по благоустройству и поддержанию материально-технического состояния памятников военной истории, воинских захоронений, стел, обелисков, организовать торжественные митинги у мемориалов и памятных мест в поселениях. Организовать работу с допризывной молодежью, включая проведение военно-патриотических игр и спортивно-массовых мероприятий. Провести районные конкурсы и фестивали, концерты, выезд агиткультбригад на село с обширными культурно – массовыми программами.
Мы – наследники Победы, мы обязаны провести этот великий праздник на достойном уровне, с глубоким уважением к нашим ветеранам, к памяти о Победе. Это, если хотите, экзамен нашей человеческой состоятельности перед ветеранами и подрастающим поколением.
Благодарю всех за работу и желаю успехов!