Депутат Юрий Данилов — новое лицо в районной политике. В октябре прошлого года он был избран в районный Совет депутатов и уже успел заявить о себе жесткой и во многом оппозиционной точкой зрения. Хотя сам он имидж оппозиционера не культивирует. И, по его собственному признанию, всегда открыт для конструктивного диалога.
— Вы были избраны в райсовет по одномандатному округу. И сейчас являетесь единственным представителем “справедливороссов” среди депутатов. Почему, по вашему мнению, “СР” выступила на выборах так неудачно?
— Я убежден, что жители трех поселений — Лозовского, Скоропусковского, Березняковского, а также Семенкова и Рогачева, которые голосовали за меня, в своем выборе руководствовались личностью кандидатов, а не программой различных партий. Умело построенная избирательная кампания дала свой результат — я был избран в состав районного Совета. При этом и партия, в список которой я был внесен, имела по округу № 8 лучший в районе результат: 16 процентов голосов — это второе место после “Единой России”. Если бы такой результат был по всем избирательным округам района, “эсэры” получили бы два места в Совете и по партийным спискам. Поэтому говорить о том, что “Справедливая Россия” выступила на выборах неудачно, считаю, не совсем корректно. Ведь в итоге представитель партии занял место в районном Совете депутатов и голос “справедливороссов” будет услышан. Хотя, конечно, хотелось бы, чтобы результат был лучше.
Правда, соглашусь, сложности у “Справедливой России” в предвыборный период были. Значительную часть избирательной кампании партия не имела возможности агитировать вследствие “снятия” избиркомом партийного списка “справедливороссов” с предвыборной гонки. У избирателей Сергиево-Посадского района просто не было возможности достаточно основательно ознакомиться с программой нашей партии. Уверен, имей мы возможность полноценной агитации, результат был бы иным. Посмотрите, какие результаты в прошедшее воскресенье показали наши коллеги по некоторым регионам: 15-25 процентов голосов избирателей. Но... История не терпит сослагательного наклонения. Давайте исходить из реалий сегодняшнего дня.
— Насколько “плотно” вы контактируете с местным и областным партийным отделениями “Справедливой России”?
— Постоянно. И руководитель местного отделения партии Вячеслав Ковтун, и председатель областного отделения Александр Романович постоянно интересуются работой районного представительного органа. Мы ведем совместную работу по выработке решений. Областные коллеги второй год подряд доверили мне право войти в Президиум областной палаты депутатов от “Справедливой России”. В Сергиевом Посаде начала работу общественная приемная партии, в которой я буду принимать жителей района наряду с депутатом Мособлдумы Александром Романовичем.
— Юрий Сергеевич, в течение года вы были депутатом Лозовского поселения. Работа в представительном органе вам не в новинку. Что удалось сделать в том Совете?
— Депутатами было сделано немало. Мы сумели решить несколько стратегических задач. Во-первых, сделали прозрачным бюджет поселения. Депутатский корпус смог до копейки проследить доходы, а главное — расходы муниципального образования. Во-вторых, удалось наделить главу поселения полномочиями по исполнению отдельных нотариальных действий. Это дало возможность людям решать свои проблемы в местной администрации и не ездить в Сергиев Посад, а значит не тратиться на дорогу и сэкономить на услугах нотариуса (тарифы администрации намного ниже). В-третьих, мы заставили управляющую компанию один раз в квартал отчитываться перед властью, докладывать о своих планах. Депутаты могли проанализировать перспективы работы управляющей компании. И наконец, деньги на газификацию Лозы были выделены поселению не без участия депутатов. Это, на мой взгляд, стратегические решения, направленные на развитие поселения. Помимо этого постоянно оказывалась помощь жителям Лозовского поселения.
Но давайте откровенно. Многое сделать не удалось. Вот, к примеру, я упомянул о работе управляющей компании. Все прекрасно помнят кризис с отоплением жилого фонда в Лозе. Эта зима далась лозовцам нелегко. И хотя по закону за такие провалы отвечать должны непосредственно управляющая компания и местная администрация, я не снимаю ответственности за происшедшее и с себя как с депутата. Люди доверили нам свои судьбы, и все мы, вне зависимости от того, какую ветвь власти представляем, в ответе перед ними. Тяжело было смотреть на то, как жители поселка переживали эти дни в своих квартирах. Слава богу, спустя некоторое время местной администрации удалось взять ситуацию под контроль и не допустить размораживания системы отопления поселка. Сейчас полным ходом завершается работа по газификации поселковой котельной. Будем надеяться, что таких зим, как прошедшая, в поселке больше не случится. А у жителей Лозы позвольте еще раз попросить прощения.
Также не удалось начать реализацию программы по развитию массового спорта на местном поселенческом уровне. Не удалось закончить работу по регистрации земельных участков и домиков, которые находятся на территории поселения, а значит расширить налогооблагаемую базу. Я думаю, что мои коллеги извлекли опыт из тех ошибок, которые были допущены, и продолжат работу. В Лозовском поселении сильный Совет.
— В Совете депутатов Лозовского поселения все депутаты избраны от многомандатных округов. Быть может, если проецировать и на местные представительные органы принцип выборов по партийным спискам, работа внутри парламентов будет более слаженной?
— Президент в своем недавнем послании сказал, что смешанная система выборов должна получить большее распространение. Это должно способствовать развитию и становлению гражданского общества, укреплению авторитета политических партий. Я согласен с точкой зрения, что принцип выборов по партийным спискам, помимо федерального и регионального, приемлем только на уровне муниципальных районов и городских округов. В местные Советы поселений люди выбирают личность, оценивая ее по делам, а не по партийным программам.
— А вы считаете, в России сформировано гражданское общество?
— Зачатки гражданского общества можем увидеть по каким-то декларативным моментам. Например, у нас уже более пяти лет действует Общественная палата РФ. Но я по пальцам могу пересчитать те законодательные инициативы, которые были отменены под давлением Общественной палаты. Так что до полноценного гражданского общества нам еще далеко.
— А в нашем районе? Разве не гражданское общество встало на защиту Черниговского леса, инициировало отставку Маслова?
— И те и другие события имели политический окрас. Черниговский лес стал одним из слоганов предвыборной кампании упомянутого политика. Что же касается его отставки, то, думаю, что общественность до сих пор “собирала подписи” бы и “возила письма”. Тут главную роль сыграла политическая воля губернатора области и городских депутатов.
— Возвращаясь к вашей политической работе, вы оппозиционер по сути?
— В любом вопросе я конструктивен и открыт к диалогу. Я готов соглашаться с тем, с чем можно согласиться, и совершенно не приемлю то, что идет вразрез с интересами и чаяниями моих избирателей, моими взглядами и установками. Кстати, мои выступления на заседаниях районного Совета депутатов тому подтверждение.
Я иногда слышу критику в свой адрес, что проголосовал “за” проект районного бюджета-2011, представленный районной администрацией, что он антисоциальный. Так вот, если критика коллег-депутатов в этом вопросе мне, безусловно, интересна и полезна, то замечания горе-критиканов, способных только шашкой махать, попросту раздражают. Когда я начинаю общаться с такими “общественниками”, то всегда спрашиваю: назовите, товарищи, основные параметры антисоциального, по вашему мнению, бюджета — доходы, расходы, дефицит. Не могут. Но при этом продолжают заявлять, что бюджет нельзя было поддерживать. А в чем его антисоциальность? В процентном соотношении расходы бюджета-2011 на здравоохранение и образование по сравнению с прошлым годом пусть незначительно, но увеличены. На этот год мы утвердили такие параметры районной казны, которые позволяют работать с областью. Глава района и администрация нашли взаимопонимание с правительством региона. В ходе встречи Владимира Короткова с Борисом Громовым рассматривался вопрос привлечения дополнительных средств в бюджет района. Подготовлены документы на дополнительное финансирование образования на 110 млн рублей и здравоохранения на 92 млн рублей. Глава района на недавнем заседании райсовета сообщил депутатам, что окончательное решение губернатор пока не принял. Если оно будет положительным, то всем честь и хвала. А ведь эти деньги очень ждут, в том числе учреждения здравоохранения и образования в моем округе. Детским садам и школам, амбулаториям и поликлиникам нужны ремонты, новое оборудование. Кроме того, поступила информация, что из областного бюджета уже выделены 130 млн рублей на строительство новых блочно-модульных и реконструкцию старых котельных в нескольких населенных пунктах района. В моем округе должна появиться одна из них — в поселке Заречный. То есть с таким бюджетом можно, а главное, нужно работать.
Я не имел права не поддерживать проект районного бюджета еще и потому, что в ходе работы над ним администрация учла все внесенные мной поправки. Ну а теперь посмотрим на его исполнение. В соответствии с законом депутаты оценивают и исполнение бюджета. И если районные чиновники не выполнят взятые на себя, в том числе и повышенные обязательства, поверьте, я ни на секунду не буду колебаться с оценками их труда.
— С какими целями баллотировались в районный Совет депутатов, почему покинули поселенческий?
— Я полагаю, что работа в районном Совете будет полезнее для моих избирателей. У районных властей больше возможностей, как финансовых, так и управленческих. В правительстве области лучше “слышат” район. Областным структурам удобнее работать с районом. Не с одним из сотен самостоятельных поселений, а с крупными районами. А полномочий по решению вопросов достаточно и в районе, и на местном уровне. Просто полномочия поселений — ЖКХ и благоустройство, то, с чем человек сталкивается не просто ежедневно, а ежечасно. Районный Совет больше ориентирован на решение стратегических задач. К примеру, мне надо помочь завершить процесс газификации в Лозе. В Скоропусковском и Березняковском поселениях тоже не все хорошо с газом. Да и здравоохранение, образование оставляют желать лучшего.
— Есть какие-то вопросы, которыми вы занимаетесь целенаправленно?
— Да. Я активно пользуюсь своим правом на депутатский запрос и обращение. Многие вопросы взяты на карандаш: оборудование камерами видеонаблюдения пешеходного перехода в Совхозе и Березняках, восстановление здравпункта в Бужанинове. Восстановление детского садика в поселке Заречный. Каждое утро родители десятков ребятишек развозят их по детским садам района. Ну куда это годится: ежедневный “родительский километраж” достигает 30-40 километров! Меж тем в поселке есть помещение, в котором раньше и размещался садик. Нужен серьезный ремонт библиотеки и детского сада в Семенкове. Очень важный вопрос, поставленный мной, касается начала продажи лекарств в селах. Если он будет решен положительно, а это должно произойти до сентября, то лекарства смогут реализовывать сельские участковые врачи. Спросите об этом жителей Сваткова или Бужанинова. Нуждаются они в положительном решении этого вопроса? Они ой как много, а главное, по-народному и доходчиво все объяснят. Сейчас приходится ездить в Сергиев Посад за элементарными бинтом и анальгином. Решается вопрос о том, чтобы участковые инспекторы полиции принимали население в крупных населенных пунктах моего округа, а не только в центре поселений. Семенково, Сватково, Совхоз, Зубцово, Заречный должны узнать своего полицейского, ведь участковый — ключевое звено в профилактике преступлений. Есть еще и личные обращения граждан, которым я помогаю.
— А есть еще сверхзадачи, вроде газификации?
— Не одна. Мне хотелось бы добиться строительства культурно-досугового центра в Скоропусковском. Поселок с населением более пяти тысяч человек не имеет своего дома культуры! Но реализовать такой проект район в одиночку не сможет. Нужно софинансирование с областью и федерацией. Тяжело решаем вопрос со строительством жилья, к примеру, в Лозе и Заречном. А Березнякам нужен спортивный комплекс. В Сваткове, как я уже неоднократно говорил, очень непростая ситуация со здравоохранением в принципе. Чем не сверхзадача? Или процесс передачи жилфонда поселка Совхоз из собственности Минобороны в муниципальную собственность поселения Скоропусковский. Сказать, что жители утомлены этим процессом, значит ничего не сказать. Я направил запрос председателю правительства РФ В. В. Путину. Ведь вопрос более чем масштабный.
— Создаваемая в районе Общественная палата станет депутатам помощником?
— Цель создания Общественной палаты изначально другая. Это должна быть площадка для обсуждения мнений по общественно значимым вопросам. Кроме того, палата будет проводить экспертизу тех нормативно-правовых актов, которые разрабатываются администрацией и Советом. По этим нормативным актам людям жить, они важны для каждого. И если власть захочет услышать Общественную палату, она будет принимать во внимание ее замечания. Сама Общественная палата власти иметь не будет. И все выработанные ей решения будут носить рекомендательный характер. Но Общественная палата нужна, прежде всего, самой власти, если она хочет по-настоящему служить народу. Однако надо помнить, что палата создается для того, чтобы более тесно взаимодействовать с органами местного самоуправления, а не подменять их.
— У вас были сомнения по процессу формирования Общественной палаты. Они не развеялись?
— Нет. Как следует из положения, 12 членов палаты будут предложены главой района, 12 — депутатами, а 12 — поселениями. Но прежде чем выдвинуть в Общественную палату района своих представителей, поселения должны создать у себя внутри некие Общественные советы. Пока, по моим данным, даже решений об их создании нет нигде, кроме Хотькова. А значит, к примеру, активисты из других поселений района не смогут попасть в Общественную палату района.
— Может быть, положительный пример Хотькова простимулирует эту работу в поселениях?
— По-моему, в Хотькове так поторопились, потому что события прошлой осени показали: власти должны теснее общаться с гражданами. (Напомним, осенью в Хотькове состоялся несанкционированный митинг против засилья трудовых мигрантов. Накануне гастарбайтерами был убит житель города. — Ред.).
— Юрий Сергеевич, депутат — это представительная власть. Вы работаете с общественностью?
— Конечно, я опираюсь на активистов в каждом поселении. Кроме этого, регулярно общаюсь с избирателями, веду приемы. Правда, пока у меня не получается с организацией общественной депутатской приемной в Березняках: мне приходится буквально бороться за место в ДК “Юность”. Что ни прием, то лотерея: какой сегодня закуток “любезно” предоставят? А ведь я приезжаю для того, чтобы выслушать людские проблемы и попытаться помочь. Но я очень надеюсь на содействие в решении вопроса с помещением главы Березняковского поселения и моего коллеги — председателя местного Совета депутатов.
— Многие жители отмечают, что вы практикуете выездные приемы.
— Когда я был депутатом Совета Лозовского поселения, то практиковал регулярные выездные приемы жителей. Избравшись в район, я не стал изменять этой традиции. Коллеги по райсовету так же не остаются в стороне. Кстати, мне очень импонирует практика выездных приемов председателя районного Совета депутатов Константина Негурицы. В Лозе и в Березняках мы принимали совместно. Договорились, что когда его очередь снова дойдет до моего округа, то, в зависимости от поселения, поедем, например, в Сватково, Бужаниново, Семенково, Зубцово, Совхоз или Заречный. Это очень удобно жителям.
— На телеканале “Тонус” готовится ваша авторская программа “Наш округ”. В заключение расскажите о ней.
— Только на депутатском приеме нельзя оценить и тем более разрешить все проблемы округа. Я благодарен телекомпании “Тонус” и лично депутату Сергею Бокову за то, что он откликнулся на мое предложение запустить такую программу. Опыт Бокова в данном проекте, думаю, сложно переоценить. Используя авторитет СМИ, с помощью этой программы я намерен рассказывать о проблемах того или иного избирательного округа, намечать пути решения. Планируется вести несколько рубрик, в том числе разбирать общерайонные вопросы, приглашать депутатов советов различных уровней, выслушивать их мнения и предложения. Но главное, в программе должна быть хорошо отлажена обратная связь. Мы должны быть полезны людям.
Визитная карточка
Родился 28 августа 1975 года в поселке Заречный Загорского района Московской области. Образование — высшее юридическое.
В 1992 году закончил специализированный юридический класс Сергиево-Посадской средней школы № 14.
С 1994 года начал трудовой путь на Загорском лакокрасочном заводе.
С 1997 по 2002 годы — юрисконсульт ЗАО “Загорский лакокрасочный завод”.
С 2002 года — заместитель генерального директора по правовым вопросам ЗАО “ИНТРА”, г. Москва.
В 2009 году был избран депутатом сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского района, в 2010 году — избран депутатом районного Совета по округу №8.
Женат, воспитывает двух дочерей.
Наталья АНДРЕЕВА, Газета «Вперед»